Взаимоотношения с государством

В представленных источниках (транскрипт видео «Кооперация с нуля») концепция «Взаимоотношения определяются соглашениями» является краеугольным камнем юридической защиты Потребительского Кооператива (ПК) от административного давления. Спикер базирует этот тезис на статье 3 Закона РФ № 3085-1, утверждая, что государство само ограничило свои полномочия в отношении кооперативов, переведя их в плоскость договорных отношений.

Ниже представлен подробный обзор того, как работает этот принцип.

1. Юридический фундамент: Статья 3 и «Соглашения»

Основой стратегии является прямая цитата из Федерального закона, которую спикер называет своей «любимой статьей».

• Текст закона: «Взаимоотношения потребительских обществ и их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями».
• Толкование: Это означает, что по умолчанию у органов исполнительной власти (администрации, министерств, ведомств) нет права диктовать кооперативу условия ведения хозяйственной деятельности, если между ними не подписано специальное соглашение об этом.
• Принцип невмешательства: Та же статья гласит, что государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ.

2. Практическое применение: Бюрократическая защита

Спикер объясняет, как использовать отсутствие соглашения для защиты от запросов и требований чиновников.

• Реакция на письменные запросы: Если государственный орган присылает письмо с вопросом (например, «почему вы не носите маски?» или «предоставьте отчет о внутренней деятельности»), кооператив не обязан оправдываться.
• Алгоритм ответа:
  1. Кооператив принимает запрос.
  2. В течение законных 30 дней готовит официальный ответ.
  3. Суть ответа: «Уважаемый орган, так как между нашим кооперативом и вашим ведомством нет заключенного соглашения о взаимодействии, а согласно ст. 3 Закона 3085-1 вы не вправе вмешиваться в нашу деятельность, мы не имеем юридических оснований предоставить вам запрашиваемую информацию».
• Результат: Спикер утверждает, что такой ответ юридически безупречен. Чиновники получают формальную отписку, основанную на федеральном законе, и, как правило, прекращают переписку, так как «крыт нечем».

3. Территориальный аспект: «Мы взаимодействуем только с пайщиками»

Принцип соглашений распространяется и на физический доступ проверяющих на территорию.

• Закрытый контур: Поскольку территория кооператива — это частная собственность для определенного круга лиц (пайщиков), внешние регуляторы не могут там действовать без разрешения (соглашения),.
• Диалог с проверяющими: Если приходят полиция или Роспотребнадзор, спикер предлагает следующий сценарий:
  • Им сообщают: «По закону мы можем взаимодействовать только с пайщиками. Вы пайщик? Нет. Хотите вступить? Нет».
  • «Тогда мы отпишем вам письменно, что вы не имеете права вмешиваться».
• Исключение: Спикер признает, что этот щит работает для административного и хозяйственного вмешательства. Если речь идет об уголовном преступлении, полиция имеет право войти, но хозяйственную деятельность (как вы печете хлеб или учите детей) они регулировать без соглашения не могут.

4. Границы применимости

Спикер уточняет, что принцип «соглашений» не отменяет обязанности кооператива как юридического лица соблюдать базовые требования регистрации и налогообложения.

• Реестр: Кооператив зарегистрирован в государственном реестре (ЕГРЮЛ), и государство видит его как юрлицо.
• Налоги: Обязанность платить налоги на землю и транспорт, а также сдавать отчетность (даже нулевую) сохраняется безусловно. Здесь принцип «нет соглашения — не плачу» не работает, так как это фискальные обязательства перед бюджетом, установленные Налоговым кодексом,.

Резюме

Принцип «Взаимоотношения определяются соглашениями» превращает взаимодействие ПК с государством в отношения двух независимых субъектов.

Аналогия: Представьте, что Кооператив — это Ваша Квартира, а Государство — это Управляющая Компания (ЖЭК).

• Вы обязаны платить ЖЭКу за «коммуналку» (Налоги) и сообщать показания счетчиков (Отчетность).
• Но если к вам в дверь стучит управдом и спрашивает: «А почему вы переставили диван? А почему вы едите суп вилкой, а не ложкой?», вы отвечаете:
  • «Уважаемый управдом, в нашем договоре (Соглашении) написано, что вы чините трубы и убираете подъезд. Там не написано, что вы регулируете расстановку моей мебели или мой рацион».
• Пока вы не подписали отдельное соглашение «О контроле за поеданием супа», управдом не имеет права вмешиваться в вашу жизнь внутри квартиры, даже если ему это очень любопытно.