Давление Фискальных Органов

Основываясь на лекции экономиста Елены Быкасовой, тема «Давление Фискальных Органов» является центральной в вопросе администрирования потребительских кооперативов (ПК). Источники описывают ситуацию как системный конфликт: государство, обладая инструментами тотального цифрового контроля, пытается применить к кооперативам шаблоны капиталистического бизнеса, что создает для ПК среду «презумпции виновности».

Ниже представлен подробный обзор механизмов и точек фискального давления.

1. Фундаментальная причина давления: «Капиталистическая призма»

Давление возникает из-за того, что фискальные органы (ФНС) и кооператоры говорят на разных языках.

• Непонимание сути: Налоговые органы рассматривают любую хозяйственную деятельность через призму капитализма (по Марксу) — как извлечение прибавочной стоимости (прибыли) за счет эксплуатации труда. Для них кооператив — это непонятная, «инородная» структура, которая ведет деятельность, но почему-то не платит налоги.
• Презумпция налогоплательщика: ФНС считает ПК налогоплательщиком по умолчанию. В их логике кооператив — это организация, которой государство «с барского плеча» предоставило льготу (освобождение от налогов при уставной деятельности). Кооператоры же настаивают, что они вообще не являются налогоплательщиками, и льготы им не нужны, так как нет объекта налогообложения,.
• Смешение понятий: Налоговая смешивает уставную деятельность (внутреннюю) и предпринимательскую, пытаясь подвести всё под коммерческий знаменатель и обложить налогами.

2. Точки административного давления

Фискальное давление проявляется на всех этапах жизни кооператива, от рождения до текущей деятельности.

А. Этап регистрации (Принуждение к выбору)

• При регистрации (например, в 46-й инспекции ФНС) инспекторы часто не понимают специфики ПК («А что это такое?»).
• На кооператив оказывается давление с требованием немедленно выбрать систему налогообложения (УСН, ОСНО, ЕСХН). Логика фискалов: «Вы потенциальный налогоплательщик, вы всё равно будете платить, выбирайте режим сейчас». Отказ от выбора режима воспринимается как аномалия.

Б. Отчетность и «Нулевое» давление

• Даже если кооператив работает в «замкнутом контуре» и не имеет наемных работников, налоговая требует сдавать отчетность.
• Приводится пример борьбы кооператора, который полгода отстаивал право не сдавать отчет РСВ (расчет по страховым взносам), так как выплат нет. Налоговая давит: «Сдайте нулевой отчет, чтобы мы видели, что вы существуете как плательщик, пусть и с льготой». Это создает бессмысленную административную нагрузку.

В. Снятие «Запрета на проверки»

• Пока кооператив работает строго внутри («радужная оболочка»), он относительно защищен. Но как только происходит взаимодействие с внешним миром (продажа товара не пайщику), «снимается запрет на проверки».
• В этот момент на кооператив обрушивается вся мощь фискального контроля: проверяют нецелевое использование средств, ищут скрытую прибыль, доначисляют налоги и штрафы.

3. Банки как «Рука Фискальных Органов»

Лектор выделяет банковский сектор как главный инструмент фискального давления в цифровую эпоху. Банки больше не являются помощниками бизнеса, они стали агентами контроля.

• Прозрачность (Цифровой колпак): Переход в «цифру» сделал все транзакции прозрачными. Банк видит все движения средств кооператива.
• Платформа ЗСК («Знай своего клиента»): Центральный банк внедрил платформу, которая красит клиентов в цвета риска («светофор»). Кооператив, у которого есть обороты по счетам, но нет налоговых отчислений (потому что он не плательщик), для банковских алгоритмов выглядит подозрительно («красная зона»).
• Блокировка по 115-ФЗ: Налоговая, видя «странного» субъекта без налогов, сигнализирует банку, или банк сам реагирует на алгоритмы. Результат — блокировка счетов по закону о легализации (отмывании) доходов (115-ФЗ). Это парализует деятельность кооператива, так как наличные расчеты для юрлиц ограничены.
• Отсутствие защиты: Лектор отмечает, что этот механизм работает безотказно («чпок — и закрыли»), и бороться с ним крайне сложно, так как законодательство (115-ФЗ) размыто и дает банкам огромные полномочия,.

4. Уголовно-правовое давление

Фискальные органы используют угрозу уголовного преследования как рычаг давления, особенно против тех, кого они считают «квази-кооперативами» (коммерция под видом кооперации).

• Набор статей: Если кооператив ведет деятельность, но не платит налоги, ссылаясь на статус ПК, ФНС может инициировать дела не только по налоговым статьям, но и по Уголовному кодексу:
  • Ст. 199 УК РФ: Уклонение от уплаты налогов.
  • Ст. 159 УК РФ: Мошенничество.
• Логика обвинения: «Вы занимаетесь предпринимательством, но прикрываетесь кооперативом, чтобы не платить государству. Это схема».

5. Стратегия защиты от давления

В условиях такого давления эксперт предлагает стратегию минимизации точек соприкосновения с государством.

• «Радужная оболочка» (Зорб): Единственный способ избежать давления — не давать поводов. Работать строго внутри замкнутого контура, только с пайщиками, не выходя на внешний рынок с продажами,.
• Внутренний банкинг: Чтобы снизить зависимость от банков (и, следовательно, от фискального мониторинга), предлагается создавать внутренние системы расчетов (экосистемы), где используются не рубли, а внутренние единицы (паи, векселя, «тугрики»). Это позволяет снизить количество банковских транзакций, видимых для ФНС,.
• Финансовый учет: Вести идеальный внутренний (управленческий) учет, чтобы в случае проверки можно было доказать каждую копейку: «Это взнос, это возврат, прибыли нет»,.

Резюме

Давление фискальных органов на ПК носит системный и технологический характер.

1. Идеологически: Государство не верит в бесприбыльность и ищет скрытые доходы.
2. Технологически: Банковская система (ЗСК) автоматически выбраковывает кооперативы как «подозрительных» из-за низкой налоговой нагрузки.
3. Административно: Требования отчетности и угроза уголовных статей заставляют кооперативы либо мимикрировать под обычный бизнес (и платить налоги), либо уходить в глубокую внутреннюю самоизоляцию.

Аналогия для понимания:

Представьте Кооператив как Подводную лодку.

• Океан — это рыночная экономика.
• Фискальные органы (ФНС) — это эсминцы с глубиными бомбами на поверхности.
• Банки — это гидролокаторы (сонары), которые слушают океан.

Пока лодка (Кооператив) идет тихо на глубине (в замкнутом контуре) и не шумит моторами (не проводит внешних транзакций в рублях), сонары её не слышат, и эсминцы не сбрасывают бомбы (проверки и налоги).

Но как только лодка всплывает на поверхность, чтобы продать рыбу проходящему лайнеру (выход во внешний контур), или начинает громко шуметь банковскими переводами — сонары (ЗСК) тут же передают координаты эсминцам. ФНС сбрасывает глубинные бомбы (блокировки счетов, доначисления), потому что для них любой объект, не платящий дань океану — это вражеская цель.

Совет эксперта: Оставайтесь на глубине и используйте внутреннюю систему связи, недоступную для сонаров.